На прошлой неделе Дума не заседала. Председатель Думы Геннадий Селезнев побывал в Париже, где объяснял депутатам Национального Собрания Франции, что нынешние действия российских войск в Чечне "это ни в коем случае не повторение ситуации 1994 года", потому что сейчас Россия не воюет с мирным гражданским населением, а "уничтожает бандформирования". Правда, он признал, что, несмотря на то, что Россия не воюет с мирным населением, самой острой является проблема беженцев, т.е. людей по определению мирных, так что, видимо, более корректной была бы формулировка (кстати, подходящая и для Югославии): "Россия не хочет воевать с мирным населением", а уж получается известно как. Геннадий Зюганов по приглашению руководства КНР посетил Пекин, где принял участие в юбилейных торжествах. Большинство депутатов занималось предвыборными делами. Например, все семеро одномандатников, избранных от Иркутской области, выразили желание переизбраться. Хотя НДР решило не объединяться с "Единством", в блок Шойгу все-таки вошли несколько депутатов от фракции НДР, в том числе зампред бюджетного комитета Владимир Тарачев (одномандатник, избранный от Самарской обрасти) и "списочница" Дания Каримова. Владимир Лысенко поссорился с ОВР (или ОВР с ним; точно не известно) и объявил, что будет баллотироваться как независимый. А тем временем шла активная торговля вокруг бюджета.

Бюджетные тонкости

Как мы сообщали в прошлом номере, 29 сентября Дума отклонила проект бюджета в первом чтении и отправила его на доработку в трехстороннюю согласительную комиссию. По итогам заседаний комиссии в составе представителей правительства, Думы и Совета Федерации в бюджет были внесены некоторые корректировки. Члены комиссии согласились на том, что валовой внутренний продукт России в 2000 г. составит не 5100 млрд. руб. (первоначальная цифра правительства), а 5350 млрд. Благодаря такому оптимизму им удалось увеличить доходы (с 743,55 до 791,3 млрд. руб.) и соответственно расходы (с 801,42 до 849,2 млрд. руб.) при сохранении беспрецедентно низкого бюджетного дефицита в 1,1%. Правительство также согласилось повременить с ликвидацией Федерального дорожного фонда и уменьшило по сравнению с планировавшейся ставку акциза на табак (100% вместо 140). Был найден компромисс и по самому, пожалуй, острому вопросу: как делить доходы бюджета между центром и регионами. Правительство первоначально предложило регионам 47%, а себе хотело взять 53%. Это не устроило ни Думу, ни губернаторов они потребовали половину (в бюджете-99 доля регионов составила 50,5%). После бурной торговли правительство согласилось уступить регионам один процент, а чтобы создать впечатление паритета, пообещало еще 2%, "полученных дополнительно за счет регионов", как выразился замминистра финансов Михаил Моторин, направить на финансирование обороны. Напомним, что провал бюджета был абсолютно предсказуем настолько, что еще до его обсуждения первый вице-премьер "по экономике" Виктор Христенко пообещал в случае отклонения бюджета в первом чтении в течение нескольких дней выработать компромиссный вариант. Создается впечатление, что правительство отошло на заранее подготовленные позиции, использовав в торговле с депутатами домашние заготовки.

Повторно обсуждение бюджета в первом чтении пройдет, скорее всего, уже 20 октября. Перспективы того, что бюджет будет принят еще Думой нынешнего состава, сейчас гораздо лучше, чем месяц назад. Тогда казалось, что в целях получения политических очков перед выборами депутатам выгоднее завалить жесткий "бюджет выживания", предложенный правительством. Сегодня, когда военная кампания в Дагестане и Чечне парадоксальным образом повысила рейтинг главы правительства, вместе с популярностью Путина выросли шансы бюджета. Депутатам попросту неудобно валить бюджет в ситуации, когда правительство при поддержке большей части населения ведет борьбу с терроризмом.

Согласие на войну

5 октября Владимир Путин обсудил с лидерами думских фракций и четырьмя бывшими премьер-министрами положение на Северном Кавказе. Шаг с его стороны разумный. Ликвидация банд террористов, к сожалению, все больше напоминает второе издание бесславной чеченской авантюры. Пока не наступила зима, пока войска не увязли в в изнурительной борьбе с партизанами и пока в Россию не пошли гробы, имеет смысл заручиться поддержкой как можно большего числа политических фигур. Лидеры думских фракций, не избалованные вниманием предыдущих премьеров, обрадовались тому, что с ними советуются, и всецело поддержали действия правительства в Чечне. Некоторую сдержанность проявил только Григорий Явлинский. Он отметил, что ситуация приобретает опасный оборот и "Яблоко" весьма обеспокоено угрозой перерастания операции по уничтожению бандформирований в полномасштабную войну. По мнению Явлинского, самое главное сейчас это обустроить полноценную границу с Чечней, создать санитарную зону и не допустить того, чтобы в боевых действиях в районе конфликта принимали участие призывники первого года службы. Как ни странно, сходную с яблочной обеспокоенность, пусть и в более мягкой форме, высказал лидер коммунистов Геннадий Зюганов, напомнивший, что "коротких войн" на Кавказе не бывает и рассчитывать на чисто военное решение проблемы нельзя. Остальные единодушно одобрили действия правительства "по возвращению мятежной территории в конституционное поле Российской Федерации". Лидер фракции НДР Владимир Рыжков заявил, что такой степени согласия между правительством и Думой не было давно. Его поддержал старший Рыжков Николай, лидер депутатской группы "Народовластие": он похвалил правительство, сказав, что все делается "правильно". Аграрий Николай Харитонов порадовался тому, что премьер понимает, насколько важно правильное освещение положения на Северном Кавказе в СМИ. С его точки зрения, долг СМИ в том, чтобы всемерно помогать войскам и правительству "покончить с бандитами и террористами в Чечне". Владимир Жириновский выступил с предложением создать на территории северокавказских республик Северокавказскую губернию, наделить губернатора неограниченными полномочиями, а чеченцев, коли не захотят подчиняться губернатору, отделить "китайской стеной". Особенно польстило думцам то, что премьер обсуждал с ними кадровые вопросы: кого назначить в Чечню представителем президента, кому доверить ответственность за устройство беженцев и прочее. Геннадий Зюганов просил премьера не назначать диктатором Чечни Александра Лебедя. Поскольку Путину нет никакого резона способствовать карьерному росту своего предшественника (в роли преемника президента Ельцина) и вдобавок архитектора объявленного неправильным Хасавюртовского мира, он милостиво внимал мольбам лидера коммунистов. Думцам очень понравилось давать советы премьеру, и они высказали надежду на то, что такие встречи станут традиционными. Правда, вряд ли Дума согласится разделить с правительством ответственность, если операция по умиротворению Чечни провалится.

ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВСКАЯ

Москва

©   "Русская мысль", Париж,
N4288, 14 октября 1999 г.

ПЕРЕЙТИ НА ГЛАВНУЮ СТРАНИЦУ СЕРВЕРА »»:     ....