На прошлой неделе Дума в основном занималась "незавершёнкой": рассматривала разнообразные законы второго и третьего чтения из тех, до которых раньше не доходили руки, например, об архитектурно-строительном надзоре или о правах потребителей. Была принята парочка законов "под выборы": из тех, которые, если пользоваться депутатским новоязом, направлены на улучшение положения социально незащищенных слоев ннселения. Впрочем, с "улучшением положения" дело обстоит не так просто.

Как бы забота о людях

Благодаря предвыборным усилиям депутатов минимальная заработная плата с нового года вырастет до 200 руб. (сейчас 83 руб. 49 коп.), или в 2,5 раза. Казалось бы, ликуй, народ! Не тут-то было. При ближайшем рассмотрении выясняется, что после вступления в силу нового закона реальная зарплата вырастет только у бюджетников. Да и то не у всех, а лишь у тех, кому платят по первым четырем разрядам единой тарифной сетки, т.е. от 150 до 190 руб. Им должны будут доплачивать кому по 10, кому по 50 руб. в месяц. Однако на самом деле потребные для этого жалкого повышения 193 млн. руб. в бюджете не предусмотрены. Но и это еще не все. Повысив минимальную зарплату, Дума одновремнно "отвязала" ее от всех остальных социальных выплат. Сейчас все социальные выплаты (детские пособия, стипендиии и проч.) исчисляются исходя из ее размера. Принятие закона привело к тому, что в новом году ставки пособий не увеличатся.

Другой принятый в третьем чтении "социальный" закон, о прожиточном минимуме, и вовсе голая декларация. Оный минимум, как представляется депутатам, составляет 860 руб. для работающих и 559 для пенсионеров (видимо, считается, что пенсионеры едят меньше; то, что они куда больше работающих тратят на лекарства, как-то забылось). Если приличная по российским меркам пенсия это примерно 500 руб., т.е. около исчисленного депутатами минимума, то минимальная гарантированная зарплата, как писалось выше, сейчас 83 руб. 49 коп, а будет 200 суммы, от прожиточного минимума бесконечно далекие. Нельзя сказать, что закон о прожиточном минимуме абсолютно бессмысленный. Именно исходя из прожиточного минимума предполагается устанавливать ставки всех социальных пособий (а не как раньше, от минимальной зарплаты см. выше), поэтому для тех, кто получает пособия, лучше, чтобы он был высоким. Но правительство еще только обещает к июлю внести закон о привязке пособий к минимуму. До тех пор цифра прожиточного минимума, вероятно, должна восприниматься "социально незащищенными", или попросту бедными людьми как некий светлый маяк, хотя на сторонний взгляд все это больше похоже на издевательство.

Таким образом, "социальные" законы, принятые Думой это не документы прямого действия, а в лучшем случае благие пожелания, в худшем сомнительные игры. А вот что происходит, когда речь идет не о виртуальном улучшении положения социально незащищенных, а о реальном росте стоимости жизни. 16-17 ноября Дума обсуждала в первом чтении поправки в закон об акцизах. Правительство предложило повысить тарифы акциза на водку на 40%, на прочие алкогольные продукты (продукты, а не напитки, потому что имеется в виду, например, и медицинский спирт), пиво и бензин на 30%, на табачные изделия на 100%. Очевидно, что повышение акциза на товар, что бы там ни говорило правительство, автоматически означает его подорожание, а увеличение ставки акциза на такую базовую вещь, как бензин, приводит по цепочке к повышению цен на все товары, как мы уже имели счастье наблюдать. В общем, дело это неприятное для граждан и, казалось бы, невыгодное для депутатов, которым до выборов рукой подать. Тем не менее думцы, в первый день обсуждения заваливши закон (137 "за"), на второй его дружно приняли. И, так как закон поддержали 293 человека, без живейшего участия левых тут не обошлось. С другой стороны, как было не принять: замминистра финансов Сергей Игнатьев и представитель правительства в Думе Геннадий Батанов чрезвычайно доходчиво объяснили, что деньги от увеличения акцизов 6 млрд. руб. уже учтены в бюджете, который, как известно, депутаты приняли во втором чтении. Ставить под угрозу бюджет депутаты по зрелом размышлении не захотели, вот и одобрили непопулярные меры. Вопрос о том, как можно было в процессе бюджетного торга "не заметить", что правительство собирается увеличить акцизы, остается открытым.

На Лобном месте

18 ноября депутат Думы, председатель Партии экономической свободы Константин Боровой, лидер "Демократического союза" Валерия Новодворская и горстка их единомышленников провели на Красной площади, на Лобном месте, демонстрацию против войны в Чечне. Участники акции насчитали 30 телекамер. Снимали все крупные российские каналы, однако, кроме НТВ, сюжет больше нигде показан не был. На следующий день Константин Боровой и его помощница Мария Карымова провели пресс-конференцию в Думе. Они обнародовали три документа: открытое письмо президенту Ельцину, открытое письмо премьер-министру Владимиру Путину и обращение к руководителям СМИ, их владельцам и журналистам. Основной тезис письма к Путину: война в Чечне представляет собой "отмывание денег в крови". Как сообщил Боровой, сославшись на министра обороны Игоря Сергеева, война в Чечне обходится России в миллиард долларов в месяц. Письмо Ельцину, в котором Боровой продолжает видеть борца за демократию и разрушителя тоталитарного режима, выдержано в другой тональности. Это просьба к Борису Николаевичу немедленно прекратить войну и в то же время предупреждение: если российский президент этого не сделает, то "примерно через год" против него будет возбуждено уголовное дело за "разрушение демократических основ государственного устройства России в результате преступных действий в Чечне".

С наибольшей отчетливостью позиция противников военных действий в Чечне выражена в обращении к СМИ. Некоторые из тезисов хочется привести полностью:

      1. Акция вооруженных сил в Чечне является преступной.

      2. Информационная и пропагандистская поддержка этой акции является преступлением.

      3. Преступлением также является пропаганда войны, ограничение свободного перемещения информации, отказ от распространения информации о событиях и фактах, принуждение журналистов изменять свои взгляды и позиции.

      4. Необходимо также помнить, что утверждения о необходимости подчинения власти или выполнения приказа не освобождают от ответственности за совершаемые преступления.

В защиту российских СМИ нужно сказать, что не все они охвачены патриотическим угаром (взять хотя бы "Новую газету" или "Московские новости"), хотя в целом пропагндистская кампания, особенно на телевидении, ведется в "лучших" советских традициях промывания мозгов. Что касается Борового, то хотя его принято считать "радикальным" демократом, иначе говоря, демократом-романтиком, его взгляд на события в Чечне, с нашей точки зрения, куда более трезв, чем у наших "ура-патриотов", в том числе и либерального толка, которые готовы ради восстановления конституционного порядка в Чечне пожертвовать демократическими свободами в России.

ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВСКАЯ

Москва

©   "Русская мысль", Париж,
N 4294, 25 ноября 1999 г.

ПЕРЕЙТИ НА ГЛАВНУЮ СТРАНИЦУ СЕРВЕРА »»:     ....   ...             [ с 02.12.99:   ]