СОБЫТИЯ И РАЗМЫШЛЕНИЯ

 

Государственная Дума

Бюджет принят
без дефицита,
но с дыркой

На прошлой неделе Дума работала споро: оба пленарных заседания депутаты сумели закончить в три часа пополудни вместо обычных шести. Ожидавшееся 15 декабря событие года введение частной собственности на землю не состоялось. Обсуждение главы 17-й Гражданского кодекса, в которой вводится купля-продажа земли, было во второй раз за сессию отложено. Зато успешно прошел второе чтение закон о внесении поправок в УПК, направленный на гуманизацию пенитенциарной системы. Наконец, точно в срок, 14 декабря, чтобы поспеть к декабрьскому заседанию Совета Федерации, был принят бюджет на 2001 год.

Строго по графику

Чтобы принять бюджет в окончательном, четвертом чтении, депутатам понадобилось меньше часа. За бюджет проголосовало 307 человек. Против была фракция КПРФ (но Геннадий Селезнев и Юрий Маслюков "за"), коммунистическая часть агропромышленной группы (Николай Харитонов "за"), "яблочник" Сергей Попов, а также Виктор Алкснис и Георгий Тихонов (левые радикалы, члены группы "Регионы России"). Бюджет будущего года первый, который удалось сверстать без дефицита; доходы и расходы составляют около 1,2 трлн. руб. Даже бюджет удачного 2000 года планировался лишь с первичным (до уплаты государственного внешнего долга) профицитом; то, что он оказался "перевыполнен" за счет внезапно свалившихся нефтедолларов, другое дело. Курс доллара в будущем году не должен превысить 30 рублей, а инфляция планируется на уровне 12% (в этом году, по разным оценкам 15-20%). Показатели очень приличные.

На радостях вице-премьер Алексей Кудрин даже раскрыл государственную тайну, обнародовав несколько строк из закрытой бюджетной статьи "Национальная оборона". Граждане узнали, в частности, что на содержание центральных органов военного управления отводится 900 млн. руб., на обеспечение личного состава 91 млрд. руб., а на боевую подготовку 37 миллиардов. Правда, вся статья "Национальная оборона" весит 218 млрд. руб., так что до полной гласности еще ехать и ехать.

Своеобразие будущего бюджета состоит в том, что он принят с очевидной "дыркой". Его авторы надеялись, во-первых, на то, что будет реструктурирован (уменьшена общая сумма либо отложены выплаты) долг России Парижскому клубу, во-вторых что страна получит какие-то деньги от МВФ и Всемирного банка. Эти надежды могут не сбыться, и тогда в бюджете возникнет дыра в 200-300 млрд. рублей. Если цены на нефть удержатся на нынешнем или близком к нынешнему уровне (28-30 долл. за баррель), то проблем с затыканием дыры не будет. Проектировщики бюджета заложили в него цену нефти примерно 21 долл. за баррель с явным расчетом на допдоходы. Вот если они, не дай Бог, угадали, тогда у России будут серьезные проблемы.

Мавзолей

В ответ на реставрацию совгимна фракция СПС выдвинула "контрпредложение": принять от имени Думы обращение к президенту с просьбой перезахоронить мумию Ленина, а в Мавзолее создать мемориальный комплекс, посвященный жертвам политических репрессий. Совет Думы, хоть и неохотно, поставил рассмотрение "мавзолейного" обращения в план работы палаты на 15 декабря.

Идея правых вызвала резкое неприятие у думского большинства. Левые обиделись за вождя и учителя, а так называемые центристы ("Единство", "Народный депутат" и "Регионы России") сочли предложение провокационным.

"Яблоко" тоже не поддержало вынос тела по причине несвоевременности. Как объяснял один из лидеров фракции, с перезахоронением все равно ничего не выйдет, потому что на Красную площадь защищать своего идола сбегутся толпы сумасшедших старушек, а с ними бороться невозможно. Единственным сторонником правых оказался Владимир Жириновский, который независимо от них давно стремится перезахоронить Ленина.

Поглядев на вышеописанный думский пейзаж, правые утром 15 декабря сами сняли обращение с обсуждения, предупредив, правда, что после доработки внесут опять. Выступавший по этому вопросу от фракции Борис Надеждин заявил, что никакого давления со стороны администрации президента фракция не испытывала, а на вопрос о доработке ответил, что возможны разные варианты, например, есть предложение забальзамировать некоторых ныне действующих политиков. На просьбы прессы назвать достойных увековечения, Надеждин задумчиво сказал? "Ну, наверное, Владимир Вольфович мог бы..."

Другой член фракции СПС, Сергей Юшенков, познакомил общественность с предложениями по использованию Мавзолея, принадлежащими лидеру Партии Среднерусской возвышенности, депутату Егору Шугаеву. Шугаев считает, что в Мавзолее нужно создать народное представительство: делегировать туда представителей от депутатских фракций и групп (вопрос о том, бальзамировать их или не бальзамировать, депутат предлагает оставить на усмотрение фракции).

Наконец, в Думе циркулировало заявление движения "Субтропическая Россия", в котором содержался призыв "разместить в Мавзолее Владимира Владимировича Путина" (подробности не уточнялись).

Можно ли прожить без паспорта?

В "символический" день 8 декабря Дума, отказавшись от создания согласительной комиссии, с легкостью 323 голосами при необходимых трехста преодолела вето Совета Федерации на Административный кодекс. "За" кодекс проголосовали все фракции и группы, кроме "медведей". Почему "медведи" были против, выяснилось 15 декабря, когда три депутата от фракции "Единство", члены молодежного движения "Поколение свободы" Владимир Семенов, Александр Баранников и Владимир Коптев-Дворников обнародовали письмо Путину с просьбой отклонить Кодекс об административных правонарушениях. По их мнению, повторно принятый Думой кодекс репрессивный, нарушающий права человека и соответствующий исключительно интересам бюрократии. Самый яркий из приведенных примеров статья 19.15, которая может быть истолкована так, что гражданин обязан никогда не разлучаться с паспортом. Это означает, что с принятием кодекса любой недобросовестный мент сможет законно собирать мзду с "беспаспортных" например, на пляже, куда люди обычно документов не берут. Напомним, что именно это положение кодекса возмутило сенаторов настолько, что они наложили на него вето, предложив Думе создать согласительную комиссию.

Другой момент, на который авторы письма обращают внимание президента, это административный арест потребителей наркотиков. Согласно статистике Минздрава, наркотики употребляют три миллиона граждан. Действуя по кодексу, их всех нужно либо посадить на 15 суток, либо штрафовать на 10 МРОТ. Владимир Семенов напомнил, что даже КОАП РСФСР, отмененный в 1991г., и тот предусматривал административный арест за употребление наркотиков только в исключительных случаях.

В кулуарах представители "Поколения свободы" намекали, что их письмо президенту написано чуть ли не по просьбе администрации. С другой стороны, никто из "медведей", кроме маргинальной молодежи, под призывом вернуть кодекс на доработку не подписался. В любом случае инициатива трех депутатов отвечает интересам общества, и очень печально, что правые думские фракции, выиграв битву с ГАИ за права водителей, упустили из виду права граждан как таковых.

ЕКАТЕРИНА МИХАЙЛОВСКАЯ


Москва


©   "Русская мысль", Париж,
N 4346, 21 декабря 2000 г.


ПЕРЕЙТИ НА ГЛАВНУЮ СТРАНИЦУ СЕРВЕРА »»: РУССКАЯ МЫСЛЬ

    ...